湖北公务员考试申论高分讲义（7）

第七讲  概括特定观点和内容试题的解法和模式
  总模式：总观点+分观点1+分观点2+分观点3+升华句
  类型1：抽象（政策、形势）类概括特定观点模式：总形势（政策）+分形势1+分形势2+分形势3+升华句
  类型2：具体（材料、某人观点）类概括特定内容模式：总观点+措施1+措施2+措施3+升华句
真题示例1：概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”
                             机遇与挑战并存
                                ——我国汽车工业的现状和发展趋势
    我国汽车工业发展至今，汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出，同时也面临着巨大挑战。
    我国汽车工业的现状是：第一，汽车全行业完成工业总产值、产品销售收入及利润总额都有较大幅度的增长，实现了增产增收。16家重点汽车企业(集团)均取得了良好的经济效益。第二，中国的汽车工业缺乏具有国际竞争力的企业，整合目前汽车工业差、乱的局面为建立具有国际竞争力的汽车企业迫在眉睫。第三，  “入世”后，我国的轿车产业面临巨大挑战，要利用“入世”后幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。第四，我国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，巨大的消费潜能将会转为消费功能突然释
放。第五，随着私家车的增多，有关汽车的投诉也在不断上升，有关汽车售价、‘保险、上牌入户、维护、收费等各类问题影响着消费者的权益。
    汽车工业的现状中有喜有忧，它的发展趋势又有如下几个方面。第一，载货汽车需求量将增长，尤其体现在西部地区，但市场份额将有所下降，轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，且市场份额会进一步提高，公款购买、公务使用或商务使用的市场呈下降趋势。第二，私人购买汽车发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人的购车政策出台，个人购车的比例逐年快速增长。第三，到2005年，汽车工业的生产总值将达1 300亿要元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。第四，我国政府将致力于汽车工业的战略重组：优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有极强国际竞争力的大型企业集团。同时，我国政府
将积极发展售价八万元左右的经济型轿车，满足中国家庭的需要。第五，汽车工业的相关环境也将会迅速发展，中国公路里程到2005年将增至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场等交通配套设施。第六，汽车的消费环境及对汽车工业的管理也会得到相应的改善及加强。
由此可见，汽车工业在我国将会进入到一个全新发展时期  会对我国国民经济的发展提供强大的动力。但是我们也要充分注意到其缺点与尚不完善的相应环境。只有问题得到解决，我国的汽车工业才能才能更好地加入到国际竞争中去。（2004年国家公务员试题）
真题示例2：
根据以上材料，我国汽车工业的现状和发展趋势概述如下：
    一、现状
    (1)我国汽车工业的主要缺点。我国汽车工业缺乏国际竞争力，重要原因之一是行业内缺乏起领头作用的大企业、大集团，国家政策上则偏重于“扶弱抗强”，哪家困难帮哪家。对此，国家已予以重视，并准备改变。该行业自身缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系薄弱，汽车产业服务体系落后，在“入世”后面临巨大挑战。
    (2)我国汽车工业的市场优势。我国汽车工业在现行市场环境中还是有其优势的，尤其是一些汽车主导产品。据汽车工业协会统计，汽车产业利润总额的增长超过了产值和销售收入，取得了良好的经济效益。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业取代了电子信息通信业，汽车产业作为国民经济支柱产业的地位更加突出。
    (3)我国汽车行业的消费环境。汽车行业自身不能提供一个让消费者满意的消费环境，如汽车销售管理不完善，诚信度不够等；销售服务体系不完善，如消费者索赔的手续过于复杂；汽车维修市场混乱，不同维修厂的配件和维修价格相差太大。总之，汽车产业需在售前、售中、售后服务上下功夫，以应对“入世”后外国汽车工业的挑战。
    (4)我国当前的汽车消费特点。消费者的汽车消费过于保守，存在着严重的“持币待购”现象，汽车消费能力与我国实际国力明显不符。
    (5)政府方面也为汽车消费带来不少问题，如消费者在节假日办理牌照入户不方便；强制小轿车1 2年报废；政府征收的汽车税费名目繁多等。
    二、发展趋势
    就我国汽车消费市场来看，它有很大的潜力，前景广阔，各种用途汽车的市场需求量有的会略有下降，更多的则是保持稳定或者在未来将会有快速增长。尤其是私人购车将成为吸纳汽车增长量的主体，这种巨大的潜能将会转化为消费功能而突然释放出来。此外西部地区以及农村市场的汽车需求都会有较大增长。
    就国家汽车工业战略来说，我国将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团；积极发展售价八万元左右的经济型轿车，以满足中国家庭的需要；大力推进发展汽车工业的相关环境，如增加公路里程，在加大城市基础设施建设时增加停车场地等交通配套设施；利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场；引导民众的汽车消费，清理、减少不合理的汽车税费，出台鼓励个人购车的政策，鼓励百姓购车。
就汽车产业自身来说，“入世”会面临巨大挑战，必须进一步加强管理，降低成本，尤其是汽车零部件的成本。（2004年试题）
真题示例3：
  A．加大县乡两级的财政投入并不能解决扶贫资金被挤占挪用的问题。扶贫资金被挤占的原因是在监督检查环节上存在问题，因此，如果不在监督检查环节上加强行政力度，而一味的加大县乡两级的财政投入，只会使更多的扶贫资金被挤占挪用，从而形成更大的漏洞。
    B．实行多部门联合监督检查，只会增加扶贫资金的管理成本，并不能解决扶贪资金被挤占挪用的问题。扶贫资金多部门管理，会缺乏统一的规则，难以统筹安排。此外，若没有一个部门对资金使用情况进行统一检查监督，将使责权严重脱节。（2005年国家公务员试题）
真题示例4：
随着我国经济的快速发展，一些突发性的公共事件不断发生。这些问题的积累，已经影响到我国经济发展的健康。为此，新华网邀请D部长与网友进行了广泛交流，其谈话要点概括有：
    (1)正确理解突发事件的概念。若是突发的自然灾害能及时采取有效防治措施，不会危及公共安全，也就不能成为突发性公共事件；
    (2)社会矛盾引发的公共事件在增多，建立一整套应急预案至关重要，完善我国的社会保障制度和公共服务机制，有利于化解社会矛盾；
    (3)非典事件的处理虽然在一定程度肯定了我国目前党政统一的领导体制，但我国公共卫生防疫体制亟待完善；
    (4)一个国家要有一定富余财力来应对各种突发事件；但靠经济介入也不一定就能防治得了；
    (5)社会领域中存在的就业问题是引发突发事件的诱因之一；
    (6)应对突发公共事件主要是政府的责任，在应对突发事件时，政府机构及各社会团体组织应以大局为重；
    (7)应对突发公共事件的普及性常识教育是必要的。（2006年国家公务员试题）
真题示例5：
近几年来，在工业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，大量农村集体用地被国家征用。 就以河北北焦村和西营村为例，当地的土地征用基本情况为：第一，耕地流失严重。第二，土地征用的补偿费用偏低，无法弥补农民的损失。第三，在土地征用的过程中存在违法违规的操作行为。第四，利益的冲突无法很好地解决导致了上访现象的增加。 
由上述情况我们可以发现，我国在城市化发展取得巨大成就的同时，在农村土地征用问题的许多方面仍略显不足。首先，部分地区的征用土地的利用效率偏低，存在部分征地处于荒废状态的现象。其次，从经济学角度来衡量，征地收入与征地赔偿之间存在不等价性，在获得巨大征地收入的前提下，对失地农民的补偿费用过低，这是违反价值规律的经济行为。再次，从构建和谐社会的角度看，农民的权益没有得到完全的维护必然会影响社会的稳定。第四，农村的一些相关管理部门存在违法违规卖地的行为，如贱卖土地、拖欠农民土地补偿费等问题。第五，从市场经济的角度来看，作为土地使用权的“卖方”的农民，却没有权利为自己的土地使用权定价，这也是不符合市场经济规律的。 
我国政府针对这个问题，已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，相信该社会问题将逐步地得到解决。 （2007年国家公务员试题）