地方公考政策动态 对大学生不利

    2010年度上海市公务员考试录用工作今天正式启动，市级机关、区县机关录用具有两年以上基层工作经历人员的比例要达到70%以上。北京、广东、甘肃等地今年的公务员招录工作也要求报考人员具有基层工作经验，相应地，应届毕业生可选择的公务员报考岗位越来越少。新规定的出台引发了什么样的热议，各方人士又是怎么看待新政策？

　　一是在招考职位要求上，将两年以上基层工作经历、非两年以上基层工作经历作了明确区别，以进一步加强从基层和企事业单位录用公务员，提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例，其中市级机关、区县机关等录用具有两年以上基层工作经历的职位及人员逾七成。

　　事实上，不少单位在招考公务员的时候，明确要求具有两年以上基层工作经历人员是有自己的“小九九”。因为之前有的部门规定，如果没有一定的基层工作经历，新招入的公务员，必须到基层锻炼半年到一年。这对于人手紧张的单位来说，是件麻烦事。而且这样的基层锻炼，常常效果不佳，一方面时间往往会打折扣；另一方面单位往往会调回新招入的公务员救急，基层单位自然不敢不放，导致一些比较长期、系统的工作不能交给新公务员操作，这是质的不高。

　　另外，在公务员体系内的基层锻炼，肯定能积累一些同市级机关、区县机关不一样的基础经验，但这毕竟都是“窗口”里边的经验，对于公务员来说，在“窗口”外边的、作为普通市民的经验更加重要，公务员还需要一定的社会经验。

　　二是在报名方式上，采取先职位报名后考试的方式，同往年笔试合格后再进行职位报名的方式有所差别，可以说是向国家公务员的报考方式看齐。这样的改革，有利有弊。有利的一面是减少报考人员盲目报考的可能性。不利的一面是，报考什么样的职位其实本身就具有一定的盲目性，对于综合岗位，特别是市级机关、区县机关综合岗位，工作差异很大。更重要的是，往年笔试合格后再进行职位报名，可以减少一个岗位有几千人报考的壮观场面，也避免出现使用他人身份证报考热门岗位，希望用大量的报考人数吓退竞争者的伎俩。

另外，原来上海公务员招考采取一次笔试、两轮面试的政策，第一轮的岗位笔试、面试之后，招录一批公务员，如果出现部分单位没有招录满额，可以公布第二批岗位，让通过笔试但未被录取的报考人员，有第二次面试的机会。

采访记录

主持人：北京、上海等地出台的新规定，首先受到影响的就是哪些面临毕业的大学生，那么他们对此有什么看法呢？认为对自己的未来就业有影响吗？

记者：目前采访到的应届毕业生来说，他们的观点分为两种，一种就是认为公务员考录招的多数人都是有过基层经验的人，他们应届毕业生就失去了一个机会，现在就业的压力很大，如此一来，对他们来说可谓是雪上加霜。

另外一种观点就表示，可以理解公务员招考多招具有基层工作经验的人。持这种观点的大学生就认为，一个没有工作经验的应届大学生，对国情民情的把握不会太到位，即便他考上了公务员，却未必能胜任工作，反而抢了很多真正有工作能力，但应试能力不足的人的饭碗。

另外，我还特地采访了一位有过基层工作的大学生。这个小伙子叫马千里，现在是北京顺义区龙湾屯镇宣传部的一名工作人员。他在顺义当了3年村官，并在顺义成了家。作为过来人，马千里认为在基层的工作经历对大学生的成长很有意义，不仅使他们能承受复杂环境压力，还教会他们如何在逆境中生存。因此，小马非常支持新的规定。

主持人：大学生中存在两种观点，那么一些专家怎么看，他们认为会有什么样的影响？

记者：中国人民大学劳动人事学院劳动力市场系主任丁大建认为，公务员本身就是一个管理岗位，如果公务员缺少基层工作经验，处于管理岗位的公务员很难体味民情，并有效地为群众服务。

而且，现在很多应届生进入公务员队伍，经过一段时间工作后发现并不适合，但由于现在公务员队伍缺少淘汰机制，所以这些人很难被淘汰，导致人员臃肿。各地新政策在某种程度上是把基层锻炼前置，让更多的大学生具备了实战经验后再进入公务员队伍，使他们更能适应以后的工作，这对于公务员整体建设是有巨大益处的。

新政策一公布，引发了不少议论，有人担心会影响大学生就业。对此一些专拣表示大可不必担心。

中国人民大学丁大建教授说，虽然说公务员招考要求基层工作经验从短期看，确实对应届大学毕业生找工作不利，但是从长远分析，公务员考试招收的人才数量不变，不会影响应届毕业生就业的总体数量。

中国人民大学社会学教授周孝正也认为，新政策并不会影响大学生整体就业。因为很多大学生瞧不上村官等基层工作，但新政策破迫使想报考公务员的大学生必须流向基层，仅仅是改变了应届大学生就业方向，不会影响整体数量。