两会关于教育问题提案

    学前义务教育

　　今年“两会”，正逢《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次公开征求意见，代表委员们围绕“规划纲要”提出的教育建议和提案广为人们关注。一些代表委员更提出了一些让人耳目一新的教育建议或提案，究竟哪些可行性大，会很快对我们的求学生活产生影响呢？近日，相关专家对此作了点评。 

　　两会声音：全国政协委员、江门市副市长李崴提交建议，政府应该将学前教育纳入义务教育体系，逐步加大政府财政对学前教育的投入，制定合理的幼儿园收费标准，减轻家庭负担，让更多的小孩受到良好的学前教育。

　　点评：长期以来，我国政府学前教育投入大概只占到教育经费的1.3%，国家投入少意味着政府拱手将幼儿教育让给市场，把教育成本转嫁给老百姓。幼儿教育的公益性被削弱，造成上幼儿园难、上幼儿园贵的状况。目前义务教育尚且欠账很多，整体水平不高，大可不必把战线延长了，让大家都吃不饱。还是把财力首先保证高质量地搞好国家法定的义务教育。

　　高考户籍限制

　　两会声音：全国人大代表、北京更香茶叶有限责任公司董事长俞学文认为，放开高考的户籍限制是个双刃剑，放开将对当地户籍的考生有所冲击。应该是各地因地制宜，制订一些临时性的法规政策。比如设立学习档案，从初中或高中开始算，在当地读书达到多少年限之后就有参加高考的资格。

　　点评：一位家长表示，让外地人口能参加北京高考，势必会挤占北京的高考录取名额，作为家长我肯定不愿意。户籍和高考紧密相连，在中国目前情况下，完全放开户籍是不现实的，但在解决读书的问题上，逐步放开一些是可行的。

　　高校行政级别

　　两会声音：全国政协委员、暨南大学副校长周天鸿对取消行政级别表示了赞成意见，他认为，高校取消行政级别的更重要意义在于制定完善的自主办学机制，减少官本位的思想。全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力也非常赞成取消高校的行政级别，“使学术回归大学”，但顾也力坦承，实施起来将会很难。

　　点评：行政人员拿的工资都比一线的教职员工要高很多，完全赞同高校去行政化的建议。取消高校行政级别是今年“两会”期间的最强音，但对于怎么取消，目前则没有明确的答案。有关教育专家指出，现行制度是历史形成的，要改变观念，进而革新制度还需要一个比较长的过程。 

　　教育公务员制度

　　两会声音：全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议，可以参照日、韩等国的做法，建立独立的教育公务员制度，吸引最优秀人才当中小学教师，让教师真正实现无校籍流动。

　　点评：教师执行国家的教育方针，行使国家赋予他们的教育权，各级政府也给他们发工资，纳入公务员管理可谓顺理成章。实行教育公务员制度，决不能将教育公务员当成一般公务员来管理，切忌完全使用行政手段、对教师搞行政本位，特别是要防止“官本位”，防止建立与实行教育公务员制度后可能对教师专业化带来的负面影响。

　　职业教育局

　　两会声音：李崴建议，国家应尽快改革职业教育管理体制，让职业教育能真正顺应市场需求。目前职业学校归教育部门管，而技工学校则由劳动部门来管，这种管理体制，不仅分散了财力，甚至还会导致两个学校培养出来的学生你争我斗。他建议，“国家大可以成立一个职业教育局，按工业需求来投入教育资金，培养学生。”

　　点评：职业学校属于学历教育，归教育部门；技工学校属于技能培训，归劳动部门。职业教育的本质其实是一样的，但在职业学校和技工学校，则有“文人相轻”的感觉，究其原因是部门利益所致。

　　名校办民校

　　两会声音：全国人大代表蒋婉求表示，教育公平最重要的就是教育资源的公平，不能让优质教育资源仅为有钱人服务。“名校里面办民校，这是对国家资源的极大浪费。”

　　点评：名校办民校的话题，虽为老生常谈，但仍有现实意义。环视广东周边省市，“名校办民校”大多已完成(或部分完成)转制，而广东的“名校办民校”不但毫无动静，反而有增加的趋势。这不能不引起警惕。对于已经开办的“名校办民校”进行体制转型，要么恢复为真正意义上的公办“名校”，纳入政府的公立教育管理体系；要么转为真正意义上的“民校”，在明晰学校产权结构、建立基金的基础上，实行股份化管理。