申论热点辅导“推进基本公共服务均等化”

Tag: 申论辅导申论热点公共服务 2010-06-07 字号： T | T | T

　　党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。

　　发展不平衡是我国的基本国情。改革开放以来，全国各地区经济和城乡经济都有很大发展，但地区差距、城乡差距和居民的贫富差距比较大，而且在总体上呈扩大趋势。从新阶段的历史特点及现实需求出发，逐步实现基本公共服务均等化是关键举措，并成为新阶段关注民生、改善民生的主要任务。

　　努力推进城乡基本公共服务均等化。我国已进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。在市场经济条件下，尤其是市场主体产权不断明晰的情况下，工业反哺农业、城市支持农村将主要体现在国家通过财政手段，优先安排广大农民最急需、受益面广、公共性强的农村公共产品和公共服务。国家财政支农资金要逐年提高，建立财政支农资金的稳定增长机制，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，确保财政新增教育、卫生、文化支出主要用于农村，重点支持农村义务教育事业发展和建立新型农村合作医疗制度。

　　加快推进区域间基本公共服务均等化。区域协调发展不是抑制经济发展较快地区的发展，不等于各个区域都要同步发展，也并不意味着地区发展之间不能有差距。各级政府要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受基本公共服务均等化的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。要更加注重社会事业发展，强化政府社会管理和公共服务职能，加大国家资金扶持力度，着力提高西部地区基本公共服务水平。

　　推进各类人群之间基本公共服务的均等化。优先关注和解决困难群体的基本公共服务水平，要把解决困难群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。提高困难群体分享经济增长成果的能力和机会，缩小困难群体与其他群体在整体经济社会发展进程中的起点差距。而且，提高基本公共服务水平更能提高社会福利，促进教育、科学、文化、生态保护、环境建设和社会保障等公共事业发展，有助于弥补由于不平衡发展对一部分人造成的利益损失。

　　我国实现基本公共服务均等化，有经济社会发展水平的制约，但更重要的是公共服务制度的安排问题。最近几年，我国提出建设公共服务型政府，强化政府社会管理和公共服务职能，就是制度建设的根本性举措。建立公共服务制度，以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务，以实现基本公共服务均等化为基本目标的一系列制度安排。目的在于比较好地解决民生问题，使全体社会成员共享改革发展成果。当然，从长期看，从深层次分析，公共服务制度的建立还需要在完善市场经济体制的同时，加快推进以政治体制、社会体制、文化体制在内的全面制度创新。

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