提高申论阅读理解能力方法（八）

Tag: 申论阅读理解 2010-07-08 字号： T | T | T

　　作答要求：在五分钟内阅读材料，概括出各节的大意，然后汇总。要求：概括准确，语言精炼。

　　（1）相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

　　（2）上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购农地之后，再将使甩权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。

　　（3）这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。

　　（4）近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。工业发展了，可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化。

　　参考答案

　　各节大意：

　　（1）改革开放以来，我国农村改革存在的主要问题。

　　（2）地方政府和企业通过“土地剪刀差”分享了农村土地的商业价值。

　　（3）“土地剪刀差”的做法，使城乡贫富差距加大。

　　（4）近年来，中央致力于保障和扩大农民权益，促进城乡统筹发展。

　　汇总：我国农村改革的突出问题，点明了城乡发展、工农发展不平衡的矛盾根源。

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