公务员考试《申论》评分标准及扣分因素分析

　　（一）评分等级

　　1.一般而言，如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：

　　概括材料主要内容或主要问题的评分参考标准

要求	量分幅度
	满分	好	中	差
概括要点准确全面 叙述言简意咳，概括性强，有条理	13 4	13～9 4～3	9～6 2	6～0 2～0
文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字	2	根据要求，酌情给分
字数为200字左右	1	超字或少字10％以上，酌情扣分

　　2.一般而言，申论考试提出对策的分值在30分左右，这其中主要的量分标准大致如下：

　　提出对策评分参考标准

要求	量分幅度
	满分	好	中	差
观点明确，内容具体，有针对性	10	10～7	6～3	3～0
方法措施适宜，有可行性	10	10～7	6～3	3～0
叙述逻辑性强，有条理性	4	4	3	2～0
结构完整，有层次性	3	3	2	1～0
文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字	2	根据要求，酌情给分
字数为350字左右		超字或少字10％以上，酌情扣分

　　3.申论的文章部分占了申论考试的主要分值（50分左右），所以对于此部分的评分标准要全面把握。

　　申论文章部分的评分标准

要求	量分幅度
	满分	好	中	差
标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了	3	3～2	2～1	1～0
观点：鲜明，具体，新颖，深刻	5	5～4	4～2	2～0
论据：翔实，典型，有针对性，说服力强	10	10～7	7～3	3～0
论证：深刻，逻辑性强	16	16～12	12～6	6～0
结构：严谨，层次清晰	8	8～5	5～2	2～0
语句：通畅，词汇丰富	4	43	3～2	1～0
文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确	2	根据要求，酌情给分
字数为1200左右	2	超字或少字10％以上，酌情扣分

　　（二）扣分因素

　　1.审题不清

　　申论考试的概括部分每年要求并不一样，这就需要考生认真审题以免出错，例如2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题概括部分的要求是“请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容”；2007年的是“根据给定材料1、2，整理一份供有关负责同志参阅的材料，要求概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字”；2008年的是“根据给定材料1、8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发的理由分别加以概述，要求概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字”。三者都要求概述内容，并且要有归纳、有条理，可有的考生却没有审清题意就仓促下笔，出错就不可避免了。

　　例如下面这份2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷：

　　D部长谈话的主要内容包括：1.如何界定突发公共事件，它随着社会的推进和人数的增加也在发生变化；2.有必要建立国家总体应急预案，并且提高社会各界的危机意识；3.非典事件反映出我国的公共防疫体制还应加强科技水平，加强防范；4.全国应急预案的框架体系已初步建立；5.由于市场经济体制推进的速度很快导致我国处于突发公共事件的高发期；6.应对突发公共事件主要是政府的责任，要普及应对突发公共事件的常识教育。

　　试题要求是概括主要内容，但这份答案主要是概述事实，可见这位考生没有审清题意。

　　2.概括不严

　　在申论考试的概括部分考生容易犯两个毛病：一是抓住一点，不及其余，以偏概全。申论考试的给定材料通常涉及某一问题的方方面面，只有对全部材料进行综合分析，才能得出正确的结论，遗漏或故意忽略任何一点都会使概括片面化。二是停留在材料的表面意义上，未能抓住材料的内部联系找到隐藏在其深处的本质含义。

　　下面是2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷：

　　近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，在征用过程中，出现了种种不合理的情况，主要表现在以下几个方面，请负责同志参阅。

　　（1）由于城市化进程加快位于河北省会石家庄的北焦村大量土地被征用，耕地所剩无几。

　　（2）北焦村的土地征用收益分配不均，农民所得不足以生存。

　　（3）由于征用程序不规范，农民的利益受到损害。

　　（4）农民因土地问题集体上坊，甚至发生对抗事件。

　　综上所述，在农村土地征用中存在不合理、不合法的现象比较严重，这需要我们引起重视，应从根本上保护土地资源，保护农民的利益。

　　这份答卷的问题在于没能准确地概括出材料的主要内容，内容松散，比较单一化，这样就容易遗漏材料内容，导致概括不够准确。

　　3.主次不分

　　在申论考试的概括部分、提出对策部分或论述部分，如果眉毛胡子一把抓，把次要方面与主要方面并列，甚至把将要方面当成主要方面，就犯了主次不分的错误。因此，我们要集中精力抓主要问题和主要内容。

　　请看下面这份2008年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷：

　　材料对搞好水电开发提供了下列重要启示：

　　（1）进一步加强信访工作透明度，充分发挥信访工作密切联系党同人民群众血肉关系的作用，畅通群众利益诉求表达渠道。

　　（2）水电开发的规划、设计、建设和管理者应该广泛听取各方面的意见，鼓励公众参与，尽量采取措施减小水电工程对流域生态与环境的影响。

　　（3）立法保证，确保水电开发的制度化、规范化、法制化。

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