2016年《半月谈》第9期：用铁的纪律选出好干部

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用铁的纪律选出好干部

　　今明两年，全国省市县乡领导班子将陆续进行换届。本次换届正值决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的关键节点，本次换届也是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验，所以更显特别，更值得关注。

　　中央高度重视换届工作，尤其是换届中的纪律要求，习近平总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律。今年1月，中组部就会同中央纪委机关印发《关于加强换届风气监督的通知》，明确划定“九严禁”“九个一律”等纪律红线，释放了正风肃纪的强烈信号。这些都深刻表明，中央对换届纪律问题是“零容忍”的，要用铁的纪律选出好干部。

　　强调换届纪律，这既是对湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案教训的汲取，更是对换届工作特殊性的清醒认识。贿选的前车之鉴表明，如果不用铁的纪律和严的要求抓换届，就有可能导致各种歪风邪气“污染”换届。事实上，换届工作本身战线长、程序多、敏感性强、社会关注度高，这项工作做得成功与否，换届中的风气如何，直接关系党风政风，影响党在老百姓心中的形象。换届工作事关全局、事关民心，来不得丝毫马虎，来不得半点随意。

　　在这个过程中，铁的纪律必须贯穿始终，必须渗透到每个环节、每个方面、每个主体。具体来说，有三个群体必须带头把纪律挺在前面，做执纪遵纪的模范。

　　一是换届组织者。地方各级党委必须把换届工作作为头等大事来抓，尤其是党委主要负责人要把纪律的戒尺高举头顶。地方各级党委要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容。地方换届组织者必须做到不跑风漏气，不给跑要者丝毫空隙，不给搞歪门邪道者半点情面，唯有如此，才能从源头上保证换届风清气正。

　　二是换届监督者。换届监督者必须把监督换届作为重中之重的任务，始终做到耳聪目明，始终拉紧纪律这条红线，用抵制歪风邪气的钢的意志抓好换届工作铁的纪律。

　　三是直接参与换届者。直接参与换届者必须把遵守换届纪律作为参与换届的前提，用平常心参与换届、实践换届，进退流转都要服从换届的规则，服从党和人民的选择，服从纪律的约束。如果每一个参与换届的人，都是风清气正的健康因子，那么换届的大环境就必然会天朗气清。

　　铁的纪律与选出好干部是正相关关系，运用铁的纪律是手段，选出好干部是目的。如何落实好“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，是对本次换届工作成功与否的重大检验。这就要求换届工作必须严把政治关、作风关、能力关、廉政关，坚决防止用人失察、“带病提拔”，把好干部选出来、用起来，树立正确的用人导向。

　　当前，我国经济发展进入新常态、全面小康建设进入决胜阶段，各种发展任务繁重而艰巨，这就要求换届能够给干部队伍建设带来新的动能，通过换届，把状态不佳、能力不足、意志不强的领导干部换下去，把状态好、会改革、能作为、善治理的好干部选上来，尤其要选出经得起各种风险和考验，具有改革创新精神的干部。

　　在换届中，选出具有改革创新精神的干部尤为重要。各方面要进一步树立鼓励创新、倡导改革的鲜明导向，及时把那些善于创新、勇于担当的干部选拔出来。实践中要坚持全面、历史、辩证地评价干部，建立鼓励创新、宽容失败的机制。

　　只有这样，才能确保中央精神和各项改革举措贯彻落实到位，落实好各项发展要求，让老百姓有更大的获得感。

　　换届工作虽然是一项政治性、纪律性很强的工作，但换届工作不神秘，也不应该神秘。相信本次换届工作将会更加透明民主、更具开放性，而这也是用铁的纪律抓好换届工作的题中应有之义。在阳光下运行，是预防换届腐败的最好防腐剂，换届工作要多运用信息化、科技化手段，把程序、标准、要求摆到阳光下。当信息越来越公开、程序越来越透明、规则越来越清晰，那些想钻空子、想搞猫腻、想走偏门、想耍花招的人，自然没有了市场，公开透明就成了纪律防火墙。换届中如何创造一切条件让人民群众知情、参与，并接受人民群众的监督也至关重要。毫无疑问，在人民群众的广泛参与和监督下，换届中的风清气正就有了更为坚实的基础。

　　绷紧纪律之弦、担当应尽之责、织密监督之网，我们定能营造风清气正的换届环境，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，为实现“十三五”发展蓝图、推进民族复兴大业提供坚强政治保证。

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