2016年《半月谈》第18期：打破潜规则绑架

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　　做个手术，要不要塞红包；孩子上学，要不要托关系；有的理财，其实是骗钱；有的低价，其实是陷阱……在社会生活中，潜规则似乎随处可见，令人无奈，令人烦恼，令人厌恶，令人畏惧。

　　面对潜规则，你从是不从？不从，为了捍卫道德和尊严，你的事可能办不成，甚至可能碰得头破血流；从了，“好汉不吃眼前亏”，却违背了良心，失去了人格。

　　潜规则，把违规变为“规则”，以邪恶绑架善良。从一个人、一件小事、一个局部，蔓延到千百个人、千百件小事、千百个局部，逼迫越来越多善良的人们屈而从之——为了眼前，为了利益，为了生存，甚至为了“成功”，丢弃尊严与人格，背叛道德与良知，逐小利而失大义，谋私利而损公德。久而久之，由少及多，由小及大，人们从被逼无奈到习以为常，甚至视歧途为正道，萌生“见怪不怪”、“天经地义”之感，社会风气被败坏，价值取向被扭曲，道德和文明被虚化。这似乎成为潜规则对善良人性的“绑架定律”。

　　潜规则的本质是社会价值观被扭曲。在社会生活中，每个人都有自己的正当利益，所谓正当利益，是以不侵害他人的利益为前提。维护自己的利益，同时也维护他人的利益，谓之正义。利与义的和谐，是社会生活中的人们共同追求的价值，也自然成为共同遵守的道德规范和行为准则。少数人为了谋求自己的私利，损害和侵蚀多数人的利益，违反规则而得不到制止和惩处，反而变本加厉，以至形成风气，违规行为就成了潜规则。

　　潜规则之所谓“潜”，是因为它并不在阳光之下，却暗地里制约着社会生活的正常运行。公共权力或公共资源在谋私者手中，哪怕只是一点，就可以用来寻租，不满足他的私欲，你的事情就办不成。这样的情况多了，就形成一种“潜规则效应”，加大了社会运转的阻力，成本提高，效率降低，少数人发财，多数人遭殃。而在公共权力和公共资源之外，如果不同职业、不同行业也形成各自的潜规则，令不甘屈从者难以生存，以至潜规则成为被默认的职业行为、行业行为，那么，社会运转就会出现危机：卖假药的吃到有毒食品，做假酒的喝到有毒饮料，违法排污的遭遇山寨侵权，“吃拿卡要”的受到金融欺诈。损人利己变成害人害己，这就是潜规则的极端结果。

　　规则作为一种社会契约，是公众利益和每个人正当权益的保障，是社会运转的秩序围栏，是公平正义的价值体现。少数人为了一己私利，损害他人和公众的利益，理应受到社会的抵制、道德的谴责、法律的惩处，一个健康的社会、文明的民族，必须打破潜规则的绑架。

　　拒绝潜规则是公民的义务。红灯停，绿灯行，人人遵守交通规则，才有安全高效的交通秩序。少数人违反交通规则，阻碍了正常的交通，影响大多数人，是不道德的行为，每一个公民都应该抵制。如果排队时见到有人插队“加塞”，大家都不去制止，反而也去“加塞”，排队的秩序和规则就被废除了。可见潜规则不仅是对“正规则”的破坏，更是对社会道德和文明的伤害。道德是公众利益和社会价值的导向，需要我们共同遵循和维护。这是每个公民的义务，履行义务就是捍卫自己和他人共同的权利。

　　打破潜规则是政府的责任。多数人的善良心理被少数人的邪恶行为所绑架，是潜规则得以隐身而行的重要原因，打破潜规则，需要政府强力出击。行政执法部门是社会生活秩序、市场经济秩序的规则维护者，对于少数人从不同领域、不同环节违规违法对多数人形成“绑架”效应的行为，如何防止和打击，社会公众往往力不从心，正是政府部门“该做的事”，责无旁贷，义不容辞。对损害公众利益又伤害行业规则的行为，管理上不作为不行，民不举官不究也不行，打击不力，潜规则就会取代正规则，必须从管理体制、工作机制和技术手段等各方面采取有效措施。

　　清除潜规则是法治的目标。潜规则得以在社会生活的一些领域风行，是“绑架效应”对社会价值观的扭曲。金钱至上，私利至上，为了金钱和私利，不惜害人，最终害己，这样的价值逻辑是文明社会所不齿和不容的。一个社会的价值追求，需要道德的弘扬，更需要法律的保障。在全面推进依法治国的今天，清除潜规则应该成为法治建设的一项任务，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，运用法治的手段铲除潜规则滋生的土壤，维护社会的公平和正义，维护民族的道德和文明。

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