2019年国家公务员考试大纲全方位深度解读

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　　2018年10月21日，作为考生复习备考2019年国家公务员录用考试最权威的依据--《中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员公共科目考试大纲》正式发布。

　　2019年国家公务员考试大纲在内容表述上与往年几乎“千篇一律”，只是在部分给定例题上作出了调整，这也正体现了国家公务员考试考查形式与命题趋势整体上保持稳定趋势。然而，综观历年国考真题并深入分析不难发现，每年国考真题的命制在考点的选取上或是在形式的设置上都会有所革新，并呈现一定的规律性。为此，国家公务员考试通用教材编写组结合历年国考考情，参照往年国考命题规律，第一时间对新大纲进行深入解读，力求为广大考生高效备考提供“参照系”，在短时间内快速掌握国考通关“秘笈”。

　　一、考生应考须知

　　（一）考务安排：10月22日起报名，报考时长10天，12月2日笔试

　　2019年国考报名时间定于2018年10月22日8:00至10月31日18:00，公共科目笔试于12月2日进行，上午9:00～11:00为《行政职业能力测验》科目考试时间，下午14:00～17:00为《申论》科目考试时间。

　　8个非通用语职位外语水平考试的时间为：2018年12月1日14:00－16:00。

　　中国银保监会及其派出机构、中国证监会及其派出机构特殊专业职位和公安机关人民警察职位专业科目考试的时间为：2018年12月1日14:00－16:00。

　　（二）区别命题：坚持分级分类命题原则，凸显两类卷差异化

　　2019年国考将继续采用分级分类考查方式，对省部级和地市级职位分别命制公共科目笔试试题。可以用一句话来概括国考省部级和地市级两类卷的区别：前者比后者考查得更广、更深、更全面，个别模块的试题设置上有一定的区分度，试题题量上也会有所区分。

　　（三）考试内容：两大科目格局依旧，题型考点相对稳定

　　【笔试科目】2019年国家公务员考试中，省部级、地市级两类笔试科目均为《行政职业能力测验》和《申论》两大科目。根据岗位分类进行划分，不同类别的试卷将在题型题量设置和试题难易程度上予以区分。

　　【考试内容】从考试内容来看，《行政职业能力测验》由常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析五部分组成，涉及政治、人文、历史、文学、地理、法律、科技等诸多领域；《申论》主要有归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章写作题五大类试题类型。

　　【作答时限】《行政职业能力测验》考试题型均为客观性单项选择题，考试时限为120分钟；《申论》为主观性试题，考试时限为180分钟。

　　二、考试内容详解

　　★科目一：《行政职业能力测验》

　　（一）常识判断：考点杂糅，涉猎广泛，紧扣热点

　　【大纲链接】常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。

　　【考点直击】近几年，国考常识判断部分副省级、地市级考查点各有侧重，总体试题难度不低，题目涉及知识点多元化，且考查方式灵活。国考中常识判断题一般分为两种：一种是题干给出一个常识性的现象，要求考生对此进行分析，据此按题干要求选出最合理的一项；另一种是单纯性的知识测试，要求考生对题目所涉及的知识要有一定的了解，并从备选项中找出正确答案。国家公务员考试常识判断部分考查的重点是政治、法律、历史、人文、地理以及科技部分，经济、军事、管理等部分内容考试中也会涉及，但题量不多。

　　【考情分析】2018年国考省部级、地市级两类卷中，常识判断部分均考查了20道题，其中有10道题是相同的，重复试题量较去年明显下降。在不同的10道题中，两类卷在知识点考查比例上存在较大差异，副省级试题较地市级试题更侧重人文和科技常识类题型，地市级试题较副省级试题更侧重法律常识类题型。2018年的考题更是贴近生活，从日常生活中常见的事件入手考查各个学科的知识点，对考生基本素养的积淀能力要求极高，例如以旅游路线引出世界地理的考点。

　　【权威预测】近年来国考常识判断部分的命题越来越侧重于知识混搭题，也就是各学科知识交错混杂，不仅考查考生的综合理解能力，也考查考生知识掌握的宽度与广度。预测2019年国考常识判断题不论在广度还是深度上都会有所拓展，跨领域、组合型题目或有增多的趋势，考查知识点日趋广泛和细致，设置难度或较大，而且可能会采用不同层面的知识点混合考查，在出题形式上可能也会呈现一定的创新性。考生需要注意的是，在今年大纲给出的例题中，常识判断部分的例题由往年的试题更新为一道时政题（党的十九大知识点）和一道法律题（刑法修正案九知识点），这也为考生备考提供了一些象征性指向，即不能忽视对时政热点和法律常识（尤其是新法）的理解与掌握。

　　（二）言语理解与表达：稳中有变，提升语感，厘清逻辑

　　【大纲链接】言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。

　　【考点直击】一般而言，国考言语理解与表达部分所考查的题型趋于稳定，即从题型角度进行划分，主要包括逻辑填空、片段阅读、语句表达和文章阅读。其中，逻辑填空以词汇搭配和使用范围为考查重点，对于实词和成语的考查，越来越多地以结合、杂糅的方式出现；片段阅读主要集中在“概括归纳阅读材料的中心、主旨”“判断作者的意图、倾向、目的”这两种能力的考查上，题型主要为主旨概括题和意图判断题；语句表达的考查重点主要是优化表达的能力，题型载体以语句排序题、语句衔接题和结语推断题为主，需要遵循文段的话题一致以及文段的行文逻辑；文章阅读要求考生根据对文章内容的理解来回答问题，主要考查考生对语言文字的综合分析、理解能力及对中长篇文章的整体把握能力，考查文体包括社会科学文和科普说明文。虽然以文章的形式出现，实际上融合了细节判断、词句理解、逻辑填空、语句表达和标题添加等多种题型，是全面考查考生言语理解与表达能力的综合性题型。

　　【考情分析】

　　【权威预测】2018年国考卷言语理解与表达部分逻辑填空侧重考查语境分析和词语辨析两大考点，多空设置成为主流，考查的词语类型包括实词和成语，特别是成语，高频成语考查力度加大；片段阅读和语句表达的考查和往年基本保持一致，以主旨观点题和意图推断题为主，其他题型涉及细节判断题、语句排序题、语句衔接题和结语推断题等，考查的材料内容包括科技、文化、经济等领域；文章阅读题出现在副省级卷中，仍考查两篇文章阅读，文章材料均为科技类文章，主要涉及语段衔接题、细节判断题等题型，且文章篇幅明显长于去年，这在一定程度上加大了阅读量，增加了此题型的难度。预计2019年国考言语理解与表达模块在此基础上不会作出太大调整。另外，在今年的大纲中对逻辑填空部分例题进行了替换，由去年的混搭型辨析（两成语＋一实词）改为两空实词型辨析，这可能意味着在今年的国考中将更加侧重对实词的词义、搭配等考点的考查。

　　（三）数量关系：考点常规，难度适中，强调技巧

　　【大纲链接】数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。

　　【考点直击】国考数学运算部分的考点主要有：计算问题、几何问题、工程问题、行程问题、比例问题、组合问题、统筹问题和经济利润问题等，考生掌握了常见的几种传统题型及其计算方法，这样至少可以拿到70％的分数。

　　【考情分析】

　　【权威预测】2018年国考数量关系部分题型题量与考点相对稳定，地市级卷为10道题，省部级卷为15道题，且省部级卷的15道题涵盖了地市级卷的10道题，考查题型较为常规，涉及利润问题、行程问题、工程问题、几何问题、概率问题、函数图像问题、排列组合问题以及最不利原则解题。预计2019年国考会延续这一特点，难度与去年持平，会越来越注重对思维能力的考查，而不是大量复杂的计算。

　　考生须注意：数字推理虽然继续出现在考试大纲中，但从2011年起，国考试题就不再出现数字推理题型。预计2019年国考数量关系部分极有可能依然只有数学运算一种题型。

　　（四）判断推理：题型固定，考点创新，重在推理

　　【大纲链接】判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。

　　【考点直击】近年来，判断推理题目题型题量一直都没有变化，考查图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断四种题型，每类题型各10道题。其中，图形推理部分题型全面，包括顺推型、分类分组型、九宫格型、立体型等；定义判断部分包括单定义和多定义，以单定义为主，就问法而言，“属于”和“不属于”均有所涉及，考查学科广泛，但阅读难度不大；类比推理部分侧重考查语法、语义、集合关系以及逻辑关系等，分为两词型、三词型和填空型；逻辑判断部分可能性推理和必然性推理均有所考查，可能性推理以削弱型和加强型为主，结论型也有涉及，主要以分析推理、论证为主。

　　【考情分析】

　　【权威预测】2018年国考副省级判断推理部分必然性推理考点呈现出“复古”的特点，直言命题推理和三段论推理时隔多年后再度考查，朴素逻辑考查了位置对应问题；地市级必然性推理考点保持特色，再度以小材料阅读题型（一题多问）的形式考查了朴素逻辑。2019年国考判断推理部分不排除会出现创新型试题，但万变不离其宗，考生只须掌握基础知识点，稍加灵活变动，即可得出正解。

　　（五）资料分析：考点集中，难度降低，查找优先

　　【大纲链接】资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。

　　【考点直击】资料分析的考点和运算方法比较集中，考点涉及直接查找、简单计算、增长、倍数、比重、平均量、基期量以及综合分析等基本考点等，运算方法主要集中在首数法、尾数法、有效数字法、特征数字法、同位比较法、错位加减法等。

　　【考情分析】从2018年国考资料分析部分真题来看，其难度与上年相比相对简单，题目依然是4篇资料，共20道小题，注重基础考点和查找类题目的考查，简单计算类及增长率、现期比重相关考点出现频次较高。

　　【权威预测】2018年国考省部级、地市级两类卷中的资料分析模块延续了重分析轻计算的特点，单一性的题目比往年增多，受其影响计算难度略降，解题以数据观察为主。预计2019年资料分析部分题量设置不变，难度基本与2018年持平。

　　★科目二：《申论》

　　（一）“申论”是什么？

　　（1）申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

　　（2）“申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。”

　　（3）申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　（4）“采用闭卷考试方式”。

　　（5）申论考试按照省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷。

　　注意点：两类卷中，前者重点考查综合分析能力与提出问题能力，而后者更侧重于对贯彻执行能力的考查。

　　（二）“申论”考什么？

　　◆看题量设置

　　2018年国考申论试题设置依然采取了五道大题的形式。据此，预计2019年国考申论试题命制或继续沿袭五大题常规模式，但不排除会在试题形式、提问方式上有所创新。

　　◆看题型分布

　　申论是国考的必考科目，主要考查五大题型，分别为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章写作题。一般来说，各题型的难易程度与所占分值均有所差异。

　　题型一：归纳概括题

　　归纳概括类试题一般设置为1道，分值在10～20分之间。近几年，国考申论逐渐加大了对归纳概括题“全面、准确”作答要求的考查，要求考生在短时间内快、准、全地提取出对应要点；同时，归纳概括题愈发与综合分析题相融合，对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。所以，考生务必提高对归纳概括题的重视度。

　　在2018年国考申论副省级试卷中归纳概括题再次创新，首次出现“一题三问”式题型。在“问题和建议”的基础上概括“成绩、问题、建议”三个方面的内容，这是2018年国考申论归纳概括题的一大亮点，考生遵从“问什么答什么”的原则依次作答即可。

　　题型二：综合分析题

　　综合分析类试题的题型变化多样，其中重点考查启示型分析、评论型分析和阐释型分析三种题型。值得注意的是，各级申论考试在命题设置时都会对综合分析题给予一定程度的青睐，但一般一套试卷只会出现一道题，如国考自2012年以来，只有2013年副省级同时考查了两道综合分析题，时隔五年之后，2018年同时考查两道综合分析题的情况再次重现，可见国家公务员考试申论科目对综合分析题型的重视程度非同一般，建议考生在复习备考中加大对综合分析题型的熟悉与掌握。

　　题型三：提出对策题

　　提出对策类试题考查的是考生提出问题和解决问题的能力，所考查的提出对策题提问方式逐渐多样化，体现出由以直接提出方案的对策题为主向分析问题与提出对策相融合的考查方式转变，考生作答难度增大，这也体现了国考申论命题越来越科学化的发展趋势。

　　题型四：应用文写作题

　　应用文写作，由公文及非公文两部分构成。国考申论卷中公文部分侧重对通知这一文种的考查。而非公文部分在近年来国考申论试题中出题的概率逐年攀升，有发言稿、倡议书、公开信和建议书等。公文写作要遵循一定的标准和规范，非公文写作的重点在于审题，在弄清楚文种、身份和格式的基础上，还要着重审清要求，按照要求作答即可。

　　题型五：文章写作题

　　文章写作题作为申论考试的“压轴戏”，在申论考试中的地位举足轻重，是考生综合素养的集中体现，同时也是最容易拉开分数档次的题型。从难易程度来看，省部级主要侧重于结合材料，抒发思想；地市级主要侧重于联系实际，彰显积累。从题型分类来看，命题作文与自由命题作文都有出现过。

　　◆看材料选取

　　材料是申论能力考查的载体，是考生作答的依据。在申论材料选取方面，案例和理论材料均有涉及，案例选取彰显国际视野与历史视野，哲学理论拉升主题高度。材料选取范围较广，古今中外结合，与此同时，材料中涉及的古文、名言等材料，具有深刻哲学思想。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，绝不能脱离材料自说自话。这就要求考生在不背离命题人观点的前提下，能够将主流观点内化于心，针对话题联系实际，多维度全方位展开思考。

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